ما هو مستقبل برنامج EMPP في كندا؟ IRCC تخطط لتحويل المسار التجريبي إلى برنامج اقتصادي دائم

أدرجت دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) ضمن خطتها التنظيمية المستقبلية (Forward Regulatory Plan 2026–2028) تعديلات تشريعية تمهيدية لتحويل برنامج مسارات التنقل الاقتصادي (EMPP) من مشروع تجريبي مؤقت (Pilot) إلى برنامج هجرة اقتصادي فيدرالي دائم. تشمل هذه الخطوة صياغة لوائح جديدة وتعديل لوائح الهجرة وحماية اللاجئين (IRPR) لاستحداث فئة اقتصادية مستقلة (Economic Class) بمعايير اختيار محددة.

⚠️ تنبيه قانوني حاسم: تضمين هذا المسار في خطة IRCC التنظيمية لا يعني إطلاقاً أن البرنامج مفتوح حالياً لتلقي الطلبات. برنامج الـ EMPP مغلق في الوقت الراهن أمام التقديمات الجديدة، وتمثل هذه القرارات مرحلة تشريعية وتنظيمية تستهدف إرساء القواعد القانونية للبرنامج الدائم قبل إطلاقه الرسمي.

1. ما هو برنامج EMPP ولماذا يُعد تجربة فريدة عالمياً؟

انطلق برنامج مسارات التنقل الاقتصادي (Economic Mobility Pathways Pilot) كمبادرة كندية تجمع بين معالجة نقص العمالة وتوفير حلول مستدامة للاجئين والنازحين من أصحاب الكفاءات:

• دمج الكفاءة المهنية مع الحماية الدولية:يتيح البرنامج للاجئين المهرة الهجرة إلى كندا عبر مسارات اقتصادية بناءً على مؤهلاتهم وخبراتهم العملية بدلاً من الاعتماد فقط على كوتا إعادة التوطين الإنساني التقليدية.
• تخفيف العوائق البيروقراطية:يقدم البرنامج تسهيلات مخصصة لتجاوز العقبات التي تواجه اللاجئين، مثل صعوبة تجديد جوازات السفر الرسمية أو توفير إثباتات خبرة بنكية وأوراق أكاديمية من بلدانهم الأصلية.
• سد احتياجات سوق العمل الإقليمي: وفر البرنامج للمشغلين الكنديين في المقاطعات المختلفة كفاءات مؤهلة في قطاعات الصحة، وتكنولوجيا المعلومات، والحرف المهنية، والضيافة.

2. ما الذي تتضمنه خطة IRCC التنظيمية لتحويل المسار إلى برنامج دائم؟

يخضع تحويل المسارات التجريبية في كندا إلى برامج دائمة لمراحل تشريعية ومراجعات قانونية دقيقة:

• استحداث فئة اقتصادية جديدة (New Economic Class): لن يظل البرنامج مساراً تيسيرياً ملحقاً ببرامج أخرى، بل سيتحول إلى فئة اقتصادية فيدرالية مستقلة بذاتها في قانون الهجرة.
• تحديد معايير اختيار ثابتة (Selection Criteria): صياغة لوائح ملزمة تحدد مستويات الكفاءة اللغوية، وتقييم المؤهلات العلمية، وفترات الخبرة العملية المطلوبة للمرشحين.
• استقرار أصحاب العمل والشركاء الدوليين: إلغاء الاعتماد على قرارات التمديد الاستثنائية للبرامج التجريبية، مما يمنح المنظمات الشريكة وأصحاب العمل الكنديين القدرة على التخطيط للتوظيف السنوي المنتظم.
• تخصيص حصص سنوية ثابتة: إدراج مقاعد واضحة ومستمرة للبرنامج ضمن خطط مستويات الهجرة السنوية (Immigration Levels Plan) الصادرة عن الحكومة الفيدرالية.

3. الشروط والمعايير التي حكمت البرنامج (وما المتوقع استمراره)؟

ترتكز فلسفة البرنامج على معايير رئيسية يُتوقع أن تشكل الهيكل الأساسي للبرنامج الدائم بمجرد إقراره رسمياً:

• إثبات صفة اللجوء أو الحاجة للحماية:تسجيل المتقدم كلاجئ أو شخص مستحق للحماية لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) أو السلطات الرسمية للدولة المضيفة.
• الخبرة المهنية المعتمدة: امتلاك خبرة عمل فعلية قابلة للتحقق ومطابقة لتصنيف المهن الكندي (NOC/TEER)، مع وجود عروض عمل من مشغلين كنديين للمسارات القائمة على الوظائف.
• الكفاءة اللغوية:تحقيق الحد الأدنى للغة الإنجليزية أو الفرنسية وفق مقياس CLB، والذي حُدد سابقاً بدرجات تبدأ من CLB 4 أو 5 حسب المستوى المهني للوظيفة.
• الفحوصات الفيدرالية الإلزامية: اجتياز جميع متطلبات القبول الكندية القياسية، بما في ذلك الفحص الطبي والفحص الأمني والجنائي.

الأسئلة الشائعة

تثبيت مسارات الهجرة الاقتصادية للاجئين

يؤكد إدراج برنامج EMPP ضمن خطط التعديل التشريعي توجه كندا للاستفادة الدائمة من مهارات اللاجئين لسد ثغرات سوق العمل المحلي بطريقة قانونية ومنظمة. معرفة أن البرنامج مغلق حالياً تمنع الوقوع في فخ الإعلانات المضللة، بينما يتيح التجهيز اللغوي والمهني الاستباقي اقتناص الفرصة فور إصدار القوانين واعتماد البرنامج الدائم رسمياً.